Wie funktioniert die Kommunalverwaltung?
Der Gemeinderat ist das höchste Organ der Gemeinde. Der Rat bestimmt die Politik. Das Kollegium setzt diese Politik um. Der Rat kontrolliert das Kollegium.
Die Kommunalverwaltung funktioniert also ziemlich genau so wie unsere Regierung. Der Stadtrat kann mit dem Repräsentantenhaus und das Kollegium mit dem Kabinett verglichen werden.
Verteilung der Aufgaben
Der Rat handelt im Namen der Bevölkerung, legt Rahmenbedingungen fest ("wir, oder besser gesagt die Bürger von Kerkrade, möchten, dass dies in diesem Gebiet geschieht") und kontrolliert das Kollegium van burgemeester en beigeordnete. Man kann das mit dem Unterhaus auf nationaler Ebene vergleichen. Das Kollegium 'regiert', setzt die Maßnahmen um und ist anschließend rechenschaftspflichtig. Es tut dies aus eigener Initiative - auf der Grundlage der gesetzlichen Informationspflicht - oder auf Ersuchen des Rates. Nachdem der Rat die Grundzüge der Politik festgelegt hat, obliegt es dem Kollegium , über die Umsetzung zu entscheiden.
Der Stadtrat
Der Gemeinderat von Kerkrade besteht aus 29 Mitgliedern. Sie werden direkt von den Einwohnern von Kerkrade gewählt. Mit anderen Worten: eine Volksvertretung. Genau wie die Abgeordnetenkammer. Der Rat gibt sich eine Geschäftsordnung für seine Sitzungen.
Das Kollegium
Das Kollegium setzt die vom Rat beschlossene Politik um und ist die laufende Verwaltung der Gemeinde, so wie es das Kabinett auf nationaler Ebene tut. Der Gemeinderat überwacht die vom Kollegium umgesetzten Politiken mit Hilfe der Instrumente des Rates.
Der Seniorenkongress
Der Vorsitzende des Gemeinderats ist der Bürgermeister. Zu seinen Stellvertretern wurden Ratsmitglieder ernannt. Der Bürgermeister bildet zusammen mit den Parteivorsitzenden der Parteien und den stellvertretenden Vorsitzenden des Gemeinderats den Seniorenkonvent des Gemeinderats. Dieser Seniorenkonvent beschließt über Angelegenheiten, die mit der Arbeit des Rates zusammenhängen.
Das Präsidium des Rates
Der Bürgermeister als Vorsitzender des Gemeinderats ist auch der Vorsitzende des Präsidiums. Zusammen mit den Vorsitzenden der Ratsausschüsse und dem stellvertretenden Ratsvorsitzenden bilden sie das Präsidium des Rates. Das Präsidium stellt die Tagesordnungen der Rats- und Ausschusssitzungen zusammen.
Der Rat hat drei Hauptaufgaben:
- Vertretung des Volkes: handelt im Namen des Volkes;
- einen Rahmen bietet ("wir, oder besser gesagt, die Einwohner von Kerkrade, möchten, dass dies in diesem Gebiet geschieht") und
- kontrolliert das Kollegium der Bürgermeister und beigeordnete.
Der Rat ist dazu befugt:
- Verordnungen erlassen. Das sind kommunale Vorschriften, an die sich alle Bürger halten müssen.
- Verabschiedung des Haushaltsplans und des Jahresabschlusses sowie Festlegung der Höhe der kommunalen Tarife und Steuern. Zu den Tarife gehört z. B. die Höhe der Parkgebühren. Zu den Steuern gehören die Hundesteuer und die Grundsteuer.
Instrumente des Rates
Um seiner Rolle als Kontrolleur gerecht zu werden, verfügt der Rat über die folgenden Instrumente:
- Recht auf Initiative. Ein Ratsmitglied kann einen eigenen Vorschlag in den Rat einbringen.
- Recht auf Änderung. Ein Ratsmitglied kann die Änderung von Themen beantragen.
- Recht auf Information. Ein Ratsmitglied kann sowohl mündliche als auch schriftliche Fragen stellen.
- Das Recht auf Interpellation. Ein Ratsmitglied kann beantragen, dass der Rat eine Aussprache mit dem Kollegium über ein Thema führt, das nicht auf der Tagesordnung des Rates steht oder im Ausschuss behandelt wurde.
- Recht auf Untersuchung. Der Rat kann eine eingehende Untersuchung zu einem bestimmten Thema durchführen (Untersuchungsrecht).
Außerdem kann jedes Ratsmitglied einen Antrag stellen. Ein Antrag ist eine kurze Erklärung zu einem Thema, die eine Meinung, einen Wunsch, eine Bitte oder einen Befehl zum Ausdruck bringt.
Ausschüsse des Rates
Die Arbeit des Rates besteht keineswegs nur aus der Teilnahme an Ratssitzungen. Ein Großteil der vorbereitenden Arbeit wird in den Ausschüssen des Rates geleistet.
Die Ratsausschüsse beraten den Gemeinderat gemäß dem Gemeindegesetz. Sie werden vom Gemeinderat eingesetzt. Der Rat beschließt auch eine Geschäftsordnung für die Sitzungen der Ratsausschüsse. Die Ausschüsse tagen im Durchschnitt genauso oft wie der gesamte Gemeinderat.